案例

淮南市停车管理实施方案公布!现征求您的意见

  为进一步加强我市停车管理工作,盘活现有停车资源,合理引导停车需求,缓解停车供需矛盾,为广大市民提供出行便利,我市借鉴外地经验,起草了《淮南市停车管理实施方案》(以下简称《方案》)。该《方案》旨在解决路内停车泊位使用率、周转率较低的问题,比如停车泊位供给缺口较大且管理不到位;部分路内停车泊位被租赁货车、防水补漏车辆及私家车等长期占用;沿街商家、住户私设障碍物侵占等现象。

  《方案》重点提出我市路内停车泊位实施有偿使用,结合实际划定三类收费区域,按照“路内高于路外,地上高于地下,中心区高于非中心区,白天高于夜间”的原则采取差别化收费。经营管理由国有企业负责,所收费用专款专用、还利于民,用于停车设施的新增、维护、管理。此外,还明确了相关部门停车设施建设、使用、管理等方面的职责。

  现将《方案》向社会公布,广泛征求意见,请于9月23日前将意见发送至电子邮箱,传真,联系人:江警官。

  为加强停车管理,合理引导停车需求,改善静态交通秩序,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础〔2015〕1788号)等文件要求及市政府的总体部署,即日起启动实施市区停车管理工作,为稳步推进各项工作的开展,方案如下:

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻中央城市工作会议精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,从顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期盼出发,按照政府主导、市场引导、社会共治、公众参与的总体要求,严格规范停车执法,加快推进停车及充电基础设施建设,盘活现有泊位资源,创新停车信息化应用,强化重点区域泊位管理,打造共建共治共享的管理工作格局,着力提升城市停车管理的现代化水平,促进城市交通与经济社会的协调发展。

  ——政府主导,部门联动。坚持政府统筹管理,收支两条线,构建责任明确的监管体系,公安、城管、发改、财政、税务等部门根据各自职责共同参与,形成工作合力。在收费组织上坚持走市场化路径,由国有企业——淮南建设发展控股(集团)有限公司(以下简称淮南建发集团)按照市场化的要求具体实施。

  ——统筹布局,分步实施。建设收费管理系统、智慧停车系统,向社会公布工作方案、收费管理标准,分步实施平台建设。在实施过程中,按照先急后缓,先中心、后外围,先解决突出矛盾、后全面铺开的原则,分阶段、分步骤逐步实施到位。

  ——政策引导,市场调节。通过实施差别化的价格政策,引导车辆入位停放、短时停放、快停快走,充分发挥价格杠杆的调节作用,提高停车泊位的使用率和周转率,按照“路内高于路外,地上高于地下,中心区高于非中心区,白天高于夜间”的定价原则,合理核定收费价格,有效缓解停车矛盾,倡导绿色出行、公交出行。

  ——设施先进,智慧服务。改变传统的收费手段,引入国内一流的智慧停车系统和平台,以信息化为重要手段,以无人值守、自动缴费为目标,搭建智慧停车平台,建设诱导系统,切实提高管理效能和停车效率。

  成立淮南市停车管理工作领导小组,市政府副市长、市公安局局长李安林任组长,市政府副秘书长叶士俊、市公安局常务副局长洪涛任副组长,田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区人民政府、高新区、经开区、毛集实验区管委会及公安、规划、建设、财政、城管、发改、交通等部门领导为成员。领导小组下设办公室(以下简称市停车办)在市公安局,由洪涛常务副局长任办公室主任,做好组织部署、指导协调、督促检查等工作。

  停车区域划分为路内、人行道停车泊位及政府统建的公共停车场区域;事业单位、公立医院、公办院校等配建的停车泊位区域;企业和商业单位院内、广场、地下停车泊位、住宅小区内配建的停车泊位区域等三类。

  按照《安徽省政府定价规程》等规定,淮南市机动车占道收费标准的制定工作,由符合规定(条件)的机动车停放服务企业向市发改委提出定价申请,经核准后施行。

  路内、人行道停车泊位区域的机动车停放服务收费实行政府定价,分为A、B、C三类收费区域,A类收费区域为舜耕山以北、湖滨路以南、淮舜路以西、广场路以东(含以上道路)合围区域;B类收费区域为一类停车区以外,和风大街以北、淮滨路以南、田大路以西、泉山路以东(含以上道路)合围区域;其余区域为C类收费区域。实行“差别化收费”体系,缩小停车计费单元,按照“路内高于路外,地上高于地下,中心区高于非中心区,白天高于夜间”的定价原则,引导车辆由路内停车泊位向商业体、小区停车场内停放,路内停车做到“短时停放、快停快走”,提高停车泊位的使用率和周转率。

  事业单位、公立医院、公办院校等配建的停车泊位域区的机动车停放服务收费实行政府指导价管理。

  企业和商业单位院内、广场、地下停车泊位、住宅小区内配建的停车泊位区域的机动车停放服务收费实行市场调节价。

  1、方案起草(2019年7月25日前)。市公安局交警支队会同市城管局、市建发集团完成停车管理实施方案的起草工作,要求切合实际,方便操作。

  2、征求部门意见反馈(2019年8月23日前)。将方案(讨论稿)印发市直相关部门、各区征求意见建议,并进一步修改完善。

  3、方案提交(2019年10月15日前)。完善工作方案,提交市政府常务会议审议。

  1、第一批区域及车位选定(2019年10月10日前),根据市区停车现状,选择首批实施收费区域,建议为舜耕山以北、淮河以南、泉山路(含)以东、田大路(含)以西围合区域;对道路停车泊位进行核定调整,取消不合理的道路停车泊位;制作台账,建立“一位一码”。

  2、启动第一批泊位收费(2019年10月20日前),根据市政府批复要求,正式启动收费工作。

  3、确定第二批收费区域,覆盖全市区县,完成停车泊位调整;制作台账,建立“一位一码”;启动收费工作(第一批实施后适情开展)。

  (一)强化组织领导。成立以分管副市长为组长,分管副秘书长和市公安局常务副局长为副组长的停车管理工作领导小组,市公安、城管、发改、财政、国税及各区政府(管委会)分管领导为成员,领导小组负责重要事项的讨论决策,定期听取工作推进情况,协调处理工作推进中的重点难点问题。市人民政府发布《关于整治主城区停车问题的通告》,营造整治声势。

  (二)成立专门工作组。以市公安局分管领导为工作组组长,从市公安局、市城管局、市建发集团等部门抽调人员,集中办公,专门工作组具体负责按照计划落实推进工作,负责舆情管理,根据领导小组的安排做好相关工作,办公地点设在市市公安局交警支队。

  1、田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区人民政府、高新区、经开区、毛集实验区管委会:负责新建、扩建停车设施规划建设用地征用、拆迁等工作;负责处理停车设施建设、使用、管理中出现的社会矛盾,做好相关维稳工作;负责发动辖区各单位、行业组织参与整治,落实“门前清”管理职责。

  2、市公安局:负责整体工作的组织协调,方案制定、工作督查;参与停车设施的规划评审、建设方案审查和竣工验收;负责道路、广场、公共场所车辆停车泊位设置、撤销;负责机动车道、非机动车道、混合车道路侧石以下机动车泊位的数量统计、管理(处罚和拖移);开展“机动车违停随手拍”有奖举报;会同有关部门确定道路停车泊位的设置和调整,指导道路标线和标识、标牌的规范化设置,做好停车收费管理的执法保障;负责停车收费备案。

  3、市城市管理行政执法局:负责做好人行道、公共场所、混合车道路侧石以上机动车和非机动车停车泊位设置、撤销,公安部门配合;非机动车停车实行划线管理;负责道路、公共场所、混合车道路侧石以上机动车停车泊位的统计汇总;人行道、广场、公共场所的非机动车停放管理;负责查处沿街门市出店经营、擅自设置固定和可移动障碍物阻碍机动车、非机动车停放和通行行为。

  4、市委宣传部:负责部署安排淮南日报社、市广播电视台做好收费管理的宣传工作,通过专题报道,发挥主流媒体的舆论引导作用,着力营造市民理解政府决策、支持收费管理的良好氛围。

  5、市建发集团:负责停车泊位收费、停车诱导发布系统的建设维护;接收公安交警部门已建成诱导屏的移交及设备维护;停车泊位信息的收集、整合、发布,收费管理的组织和智能化改造。

  6、市发展和改革委员会:负责制定路内、人行道停车泊位区域以及事业单位、公立医院、公办院校等配建的停车泊位域区的机动车停放服务收费标准,督促停车服务收费企业做好价格公示;对机动车占道收费的专家论证工作,组织召开“停车泊位收费价格”定价听证会。

  7、市城乡建设局:负责编制《城市公共停车场建设规划》;公共充电桩收费和管理。

  8、市自然资源和规划局:负责编制《城市停车设施专项规划》;停车设施的规划选点。

  10、市财政局:负责完善停车设施的建设维护资金的保障机制及措施;对市政停车资源有偿使用收入及时缴入国库,纳入一般公共预算管理,统筹用于停车公共资源建设、维护和管理等方面支出。

  12、市交通运输局:负责摸底排查管辖范围内的站前广场、换乘中心的场所停车场(点)、停车泊位数量,督促合理施划停车泊位和停车秩序管理。

  13、市商务局:负责摸底排查大型商场、超市、农贸市场等重点场所停车场(点)、停车泊位数量,开放停车场门禁系统接口,协调车辆出入数据接入停车管理平台;督促合理施划停车泊位和停车秩序管理,具备停车条件的停车场所向社会开放。

  14、市卫生健康委员会:负责摸底排查各类医院及医疗机构停车场(点)、停车泊位数量,督促增加停车泊位供给,合理施划停车泊位和停车秩序管理。

  15、市教育体育局:负责摸底排查各市属学校停车场(点)、停车泊位数量,督促增加停车泊位供给,合理施划停车泊位和停车秩序管理。

  16、市文化和旅游局:负责摸底排查各类旅游宾馆、博物馆、图书馆、展览馆、A级旅游景区等区域停车场(点)、停车泊位数量,督促增加停车泊位供给、合理施划停车泊位和场内停车秩序管理。

  17、市住房保障和房产管理局:负责配合市公安部门指导各区做好物业小区内部停车问题整治工作;摸清各物业小区停车泊位数量,协调物业服务企业开放小区门禁系统接口,车辆出入小区数据接入停车管理平台。